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La PREGUNTA FUNDAMENTAL DE LA POLÍTICA es: ¿POR QUÉ HAY HOMBRES QUE MANDAN Y HOMBRES QUE OBEDECEN?A partir de la modernidad esa pregunta comenzó a plantearse mediante parámetros cada vez más objetivos. Uno de ellos, el más importante, se refiere al ESTADO como institución. Este ha constituido el instrumento para generar obediencia y garantizar posiciones de mando. El Estado es fruto de un proceso histórico-social.