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La Puissance publique en France est exposée à des risques multiples, dont le nombre, la nature et la gravité croissent et se diversifient. Qu'il s'agisse de risques de type régalien (les politiques publiques), de risques proches de risques industriels (l'énergie nucléaire, les hôpitaux), les risques de responsabilités qu'endosse l'État en délivrant des autorisations ou du risque global de réputation, liée à une demande sociale multiple et relayée par les médias.
L'État est très organisé pour répondre aux situations de crise mais beaucoup moins pour prévoir, prévenir, allouer des moyens de façon optimale. Ce livre expose les méthodes d'Enterprise Risk Management développées par les entreprises qui pourraient être adaptées à la sphère publique. Il développe des propositions d'organisation de la Puissance publique et notamment la création d'une fonction de Risk Manager de l'État.