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L'administration de l'État, malgré ses multiples compartiments civils et militaires, avec leurs rôles et leurs attributions spécifiques, est une et indivisible. Et pour que ces attributs d'unicité et d'indivisibilité s'exercent, il n'est pas inutile de réfléchir ou d'évaluer les pratiques administratives.
Autant il incombe aux autorités préfectorales dans leur leadership de savoir manager, voire ménager les collaborateurs à tous les niveaux, autant ces derniers doivent maîtriser leur position statutaire, leurs droits et obligations pour une collaboration harmonieuse et efficace.
Ce livre méthodologique adresse des orientations pratiques aux autorités gouvernementales, autorités administratives locales, autorités militaires et de sécurité, responsables des services publics déconcentrés, simples agents ou citoyens ordinaires.