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Les manuels d'économie prédisent que les taxes et les systèmes d'échange de permis d'émission sont les solutions les moins onéreuses pour permettre à la société de réduire ses émissions de CO2. Ce livre démontre que cette hypothèse se vérifie également en pratique. Il fournit des estimations sur les coûts pour la société de réduire les émissions de CO2 dans 15 pays, en utilisant une large panoplie d'instruments dans 5 secteurs générant le plus d'émissions : le secteur de production d'électricité, du transport routier, des pâtes & papier et du ciment, ainsi que de la consommation d'énergie des ménages.
Il trouve de grandes variations dans le coût de réduction de chaque tonne de CO2 au sein de et entre les pays, ainsi qu'au sein des secteurs examinés et à travers différents types d'instruments politiques. Des approches axées sur le marché, tels que les taxes et les systèmes d'échange de permis ont systématiquement permis la réduction de CO2 à un moindre coût par rapport à d'autres instruments. Les subventions d'équipement et les tarifs d'achat figuraient, quant à eux, parmi les mesures les plus onéreuses de réduction d'émissions.