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Il ne suffit pas de crier "réformes ! réformes !". Encore faut-il en préciser le sens et la portée, en tracer les lignes, ouvrir les voies qui conduisent à leur réalisation. Telles sont les réflexions suscitées par les événements de Mai 1968, qui ont abouti à la création du C. L. E. A. R. Très vite, le référendum est apparu à ses animateurs comme la plus efficace des procédures démocratiques pour surmonter, le cas échéant, l'opposition des intérêts et la réaction des groupes de pression.
Ils lui ont donc consacré la première de leurs études.