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Las políticas sociales surgen del Estado capitalista y son estudiadas por la Ciencia Política; desde ésta, obtenemos la definición de PODER como ".la capacidad que tiene un individuo o grupo social de tomar decisiones que afecten las actividades de otros.", en una relación de mando-obediencia entre dirigentes y dirigidos, y a través de la combinación de la fuerza o coacción y la persuasión o consenso.
La idea es que quien manda debe hacerse temer y amar al mismo tiempo, y debe aparentar que manda y gobierna "para todos". De todas formas, el poder se legitima cuando se lo ejercita cumpliendo al menos con un mínimo el interés general, ya que la lucha por el poder atenta contra la integración de la sociedad. Hemos resumido los capítulos 1, 2 y 4 de la obra mencionada.