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Dans ce contexte terroriste d'une extrême complexité, les frontières internationales qui constituent pour le service des douanes un point de contrôle des marchandises demeurent un lieu privilégié de surveillance des échanges stratégiques et d'interception des trafics illicites, qui peuvent servir de composants dans la fabrication d'engins explosifs improvisés (EEI). Partant de la Résolution de Punta Cana, l'auteur s'inscrit dans la perspective d'une meilleure prise en compte de la dimension transfrontalière de la menace terroriste.