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A qui bénéficient les actions de développement ? Aux responsables politiques qui les mettent en place ? Aux ingénieurs et techniciens qui en tirent une légitimité ? Ou aux populations à qui elles sont théoriquement destinées ? Ces politiques ne peuvent réussir sans mettre en cause les rapports de pouvoir. L'auteur trace des pistes de réflexion sur les logiques politiques, économiques, sociales et culturelles du développement.
Il met en évidence les obstacles à l'émergence de régulations, de médiations et de recomposition des rapports sociaux dans une société très inégalitaire. Ce livre s'appuie sur une minutieuse enquête de terrain qui nous plonge dans la réalité quotidienne des petits paysans du Sertão brésilien. Il nous fait vivre les peurs et les luttes pour la survie. Face aux situations de domination, il fallait donner la parole à ceux qui ne l'ont pas.