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La problématique de cette étude est une autre manière de parler de la crise de l'Etat qui ne parvient pas à remplir la mission essentielle de son existence à savoir "la satisfaction de l'intérêt général". Cela signifie que l'Etat société "le territoire, la population" ne rencontre pas ses attentes auprès de l'Etat gouvernement "acteur social doté de prérogatives exorbitantes de puissance publique".