L'évolution des notions de fonction publique et de fonctionnaire semble constituer en quelque sorte le miroir des événements survenus dans le milieu...
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L'évolution des notions de fonction publique et de fonctionnaire semble constituer en quelque sorte le miroir des événements survenus dans le milieu administratif au cours de ces derniers siècles. Réinventé par les révolutionnaires à l'exemple des magistratures antiques, le fonctionnaire ôta progressivement au XIXe siècle sa tunique pour se transformer en agent exécutant des ordres de l'Etat souverain. Au moment de la formation de l'Etat bureaucratique le recours au concept de fonction publique sert plutôt à témoigner de la spécificité juridique des rapports Etat-fonctionnaire. Et lorsque de nos jours la complexité et la diversité des missions qu'exerce l'appareil étatique ont tendance à mal s'accommoder d'une codification unique du régime de la fonction publique, la distinction entre fonction publique de l'Etat, fonction publique territoriale et fonction publique hospitalière ne semble-t-elle pas apporter un nouveau message à propos de l'organisation administrative à laquelle on devra s'attendre dans l'avenir ?
Sommaire
LES FONCTIONS PUBLIQUES
Les lumières et les fonctions publiques
Le fonctionnaire et les fonctions publiques dans la pensée révolutionnaire
Le fonctionnaire se transforme en agent du pouvoir exécutif
LA FONCTION PUBLIQUE
La naissance du concept de fonction publique
La définition de fonctionnaire
La nature juridique de la fonction publique
La fonction publique de l'Etat
Etat et société : un couple uni
Vers une décomposition du sens de fonction publique
L'insertion du fonctionnaire dans l'univers législatif