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Ce texte est le résultat des débats du Congrès National qui s'est tenu en deux sessions, à Gdansk, du 5 au 10 septembre et du 26 septembre au 7 octobre 1981. Sur les 896 délégués, 400 environs, partagés en commissions, réunies sur la présidence de Bronislaw Geremek, ont participé à la rédaction. L'ampleur des problèmes abordés a parfois valu à ce premier congrès-anniversaire de la fondation du Syndicat l'appelation de "Constituante".