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La décentralisation a souvent été étudiée du point de vue juridico-institutionnel à partir de l'arsenal de ses textes légaux ou réglementaires et des compétences transférées aux collectivités territoriales. Cet ouvrage apporte un éclairage nouveau et un regard sociologique en privilégiant l'analyse du jeu des acteurs de la décentralisation et des conflits liés à la mise en oeuvre de cette réforme au Sénégal.
Il montre l'existence d'acteurs dominés de la décentralisation avec des exemples issus des enquêtes menées par l'auteur dans la région de Tambacounda. En d'autres termes, les acteurs périphériques apparaissent comme des oubliés de la décentralisation alors qu'ils devraient être au début, au coeur et à la fin de cette réforme dont l'une des finalités est le développement local au bénéfice des populations.
L'auteur revient également sur l'histoire de la décentralisation et des politiques de développement rural au Sénégal à la suite d'une approche théorique et conceptuelle de ces réformes.