L'école primaire représentait en 2007 environ 6,6 millions d'élèves - dont 2,5 millions en école maternelle et 4,1 millions en école élémentaire...
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L'école primaire représentait en 2007 environ 6,6 millions d'élèves - dont 2,5 millions en école maternelle et 4,1 millions en école élémentaire -, plus de 368 000 enseignants, près de 55 300 écoles publiques et privées et environ 282 000 classes. Les juridictions financières ont examiné les conditions dans lesquelles les communes exercent leurs compétences, aux côtés de l'Etat, pour gérer les écoles. L'Etat joue toujours un rôle prééminent, notamment par l'affectation des enseignants. Mais deux évolutions ont contribué à modifier les conditions de mise en œuvre de la politique scolaire. D'une part, dans les zones rurales, les mouvements de la population ont souvent conduit à substituer à la commune une organisation intercommunale. D'autre part, les collectivités territoriales sont désormais autorisées à organiser des activités éducatives, culturelles et sportives facultatives et complémentaires au service public obligatoire. Les juridictions financières ont analysé dans ce rapport les instruments mis en place pour s'assurer que ces évolutions apportent aux élèves et aux familles les réponses adéquates à la satisfaction des besoins scolaires tout en restant compatibles avec les principes d'égalité et de gratuité qui fondent l'école républicaine.
Sommaire
LES DIFFICULTES DE DEFINITION ET DE CHIFFRAGE DE LA POLITIQUE COMMUNALE CONCERNANT L'ECOLE
Une politique publique rarement explicitée et insuffisamment lisible
L'organisation administrative des communes n'est pas toujours adaptée
Des dépenses difficiles à cerner
LA GESTION DE LA CARTE SCOLAIRE : UNE COMPETENCE PARTAGEE, DES MODALITES QUI ONT EVOLUE
Les enjeux et la répartition des responsabilités
La nécessaire adaptation du cadre territorial
Une planification perfectible
L'affectation des élèves dans les écoles publiques de la commune
LES COMMUNES ET LE FONCTIONNEMENT MATERIEL DES ECOLES
Des disparités importantes sont constatées
Un cadre de gestion qui mériterait d'être amélioré
Les dépenses au bénéfice de l'école privée : disparités et imprécision de la réglementation
LES INTERVENTIONS COMMUNALES DANS LE CHAMP EDUCATIF
La diversité des interventions
L'articulation des actions éducatives communales avec l'offre scolaire obligatoire
Les politiques éducatives communales et l'égalité des chances