Moderniser l'Etat : l'encadrement supérieur

Le présent rapport fait suite à une première publication parue en juin 2003 sous le titre Moderniser l'Etat le cas de l'Ena. Trois questions ont guidé le travail de la commission pour ce deuxième rapport : 1 - Dans un environnement complexe, mouvant et heurté, comment évoluent les fonctions de l'Etat et des collectivités publiques et les besoins en compétences nécessaires pour les assumer ? 2 - Quels sont les moyens dont dispose l'Etat pour adapter son encadrement supérieur ? 2 - Quelles actions engager pour améliorer le recrutement, la formation et la gestion des personnels de la haute fonction publique ? A partir d'un constat simple - le doute que l'administration française puisse, longtemps encore, bénéficier du privilège, grâce à des filières d'exception, de recruter ses cadres dirigeants à des prix inférieurs à ceux du marché -, elle a conduit une réflexion originale sur les corps qui recrutent à la sortie de l'Ena et de l'Ecole polytechnique. Elle s'est efforcée, entre autres, de fournir des réponses valables pour les vingt années prochaines sur les sujets suivants : - l'identification des stocks et des flux de l'encadrement supérieur ; - l'équilibre futur des recrutements entre énarques et polytechniciens ; - les fusions possibles de corps de hauts fonctionnaires ; - le rapprochement des écoles scientifiques ; - le rééquilibrage entre formation initiale et formation permanente ; - le suivi personnalisé des talents dans la haute fonction publique.