A l'heure des débats et des controverses sur le Grand Paris, le Comité d'évaluation et de suivi de l'ANRU a tenté de qualifier l'échelle pertinente de gouvernante des projets de rénovation urbaine (PRU) en Île-de-France. L'avenir d'un million habitants et l'évolution de près de 150 quartiers sont en jeu. Le succès du Programme national de rénovation urbaine (PNRU) se joue donc largement en Île-de-France.
Or la dispersion et le mitage des intercommunalités franciliennes et l'éclatement des pouvoirs affectent la crédibilité des objectifs du PNRU la mixité sociale et la réintégration durable des quartiers dans leur agglomération. Au risque de reconstituer les ghettos, la diversification de l'habitat et le désenclavement des quartiers - physique, social et économique - devraient être conduits au-delà de l'échelle communale.
Ce rapport propose plusieurs moyens - juridiques, réglementaires et fiscaux - pour conduire les projets de rénovation urbaine à une échelle pertinente. Ses recommandations s'adressent à l'ANRU mais aussi plus largement aux collectivités locales, au législateur, et à l'ensemble des acteurs des politiques locales de l'habitat et du renouvellement urbain.