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"Rome n'a pas été démocratique parce qu'elle ne l'a pas voulu. A chacun de déterminer la part des dieux et celle des hommes dans ce refus". Avant que ne s'impose à lui cette conclusion, Norbert Rouland a passé au crible tous les avatars du pouvoir dans la société romaine. Or, depuis la fondation de la ville, traditionnellement datée de 753 av. J. -C. jusqu'à l'avènement d'Auguste en 27 apr. J. -C, en passant par la longue période de la République, l'histoire de Rome revient à la domination pluri-séculaire de quelques familles sur tout un peuple qu'elles prétendent représenter.
Et Norbert Rouland de montrer que le prix de l'édification de cet empire fut le rejet de la démocratie...